... de no haber sido dictada una resolución que lo fundamente, la Administración se ve impedida de iniciar un acto que pueda afectar los derechos de los particulares, cuestión que no es la que se verifica en autos, pues de manera alguna se colige que las actuaciones del municipio en el modo propuesto, esto es, precedidas por decretos que disponen la demolición de estructuras que se erigen sin permiso de edificación, constituyen la adopción de vías de hecho que limiten los derechos de particulares, tanto más, cuanto que no existen antecedentes que demuestren que el ente municipal haya realizado actos tendientes a la revisión de los actos administrativos en comento." (Corte Suprema, considerando 13º).